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  • 鄉村

    安徽天長:“清單+積分”管住村級微權力

    2019-07-05 10:01:07  來源:新華社合肥

    新華社合肥7月3日電(記者姜剛、吳慧珺)“村里的水庫通過公開招標重新發包,最終中標價一年有4.2萬元,是過去的28倍,超出了我們的意料啊!”安徽省滁州市天長市新街鎮興隆社區居民魯桂華高興地告訴記者,過去水庫發包不太規范,一般就是村里指定包給誰就給誰,現在口袋書里把規則寫得清楚,這樣辦起來就規范了。

    魯桂華說的口袋書是新街鎮印發的《村級小微權力清單和運行規范》口袋書。“過去,村里雖然有村務監督委員會,但對村干部的作風和權力監督往往流于形式,很難發揮監督作用。”新街鎮黨委副書記李正軍說,為此,該鎮創新監督方式,從小微處著手,對村級權力進行梳理,從2015年開始實施農村小微權力清單制度。

    如何申請低保戶、村集體資產怎么發包、選后備干部有什么流程等多項村級事務工作都被細化,列在了口袋書里。新街鎮將村級權力細分為“三資”(資金、資產、資源)管理、工程項目、物資采購和公共服務等6大類26項,對每項小微權力運行都開列了清單,畫出了流程圖,給出了說明書。

    盡管把村級小微權力列清楚了,但遇到村干部互相推諉怎么辦?村干部對各項工作被動應付、避重就輕怎么辦?2016年,新街鎮對村兩委干部配套建立小微權力責任清單,明確了村黨組織書記10項、村委會主任8項、村兩委副職干部3項責任清單。同時,制定村干部權力行使10項負面清單,強化廉潔意識。

    “對于權力責任清單制度,一開始我是有抵觸情緒的,原來村里很多事情都是我說了算,現在給我上了‘緊箍咒’,思想上不太能接受。”一位村級黨組織負責人說,通過幾年來的運行,村干部按照權力范圍、運行流程等開展村級事務工作,“讓村干部的工作更好干了,群眾更放心了,同時也從源頭上遏制了‘小微腐敗’,保護了村干部。”

    村級小微權力的規范運行,不僅打破了長期以來村干部的“一言堂”,也大大節省了村里的辦公費用。“現在各村購置500元以上的辦公用品,都要嚴格按照清單上制定的流程購買。”李正軍說,這幾年,該鎮日常辦公費用開支每年呈20%的下降。

    “為鼓勵村干部‘善作為’,建立科學合理的激勵機制,在實施小微權力責任清單基礎上,我們探索實施了‘清單+積分’管理新模式。”新街鎮黨委組織委員唐家妹說。

    據天長市紀委常委張桂松介紹,不僅新街鎮,“清單+積分”管理新模式在全市推開。“據悉,今年6月,農業農村部公布了20個鄉村治理典型案例,為各地推進鄉村治理體系建設提供借鑒,天長市“清單+積分”防治小微腐敗入選其中。

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